10月25日，北京市發(fā)改委出臺《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則》（試行）（以下簡稱“規(guī)則”）?！兑?guī)則》對快遞業(yè)價格提出了“十二不準”，向價格欺詐、串通漲價和價格壟斷等行為說“不”。規(guī)則從即日起實施，試行兩年。北京市發(fā)改委價監(jiān)局相關負責人介紹，這是全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。

北京快遞業(yè)有12條“不準”

　　《規(guī)則》明確，快遞業(yè)價格實行市場調節(jié)價，由經營企業(yè)自主制定，通過市場公平競爭形成價格。

　　對于快遞業(yè)價格違法行為的行政處罰管轄權，《規(guī)則》明確，原則上由價格違法行為發(fā)生地的區(qū)級價格主管部門負責，發(fā)生地難以確定的由企業(yè)住所地的區(qū)級價格主管部門負責;價格壟斷行為由市級價格主管部門負責管轄。

　　對于快遞業(yè)應該做到的明碼標價行為，《規(guī)則》提出了明確、細致的要求。除了在服務網點、網站等經營場所顯著位置明碼標價，《規(guī)則》還要求，快遞人員上門服務時應當主動向消費者出示與其經營場所明碼標價內容一致的價目表或價目本等，以便消費者選擇、查詢。

　　圍繞保障消費者知情權，禁止價格欺詐、價格壟斷、串通漲價等行為，《規(guī)則》列出了十二條“不準”的情形。

　　(一)未在經營場所醒目位置公示服務項目和服務價格等內容;

　　(二)在標價之外加價出售商品，收取未予標明的費用;

　　(三)對同一商品或者服務;在同一經營場所使用兩種不同標價方式;以低價招徠顧客并以高價進行結算的;

　　(四)開展價格促銷活動時，相關促銷內容、促銷商品價格附加條件及其他相關限制條件不標示或者含糊標示的;

　　(五)開展價格促銷活動時，使用虛假的或者欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價方式，虛構原價、虛構降價原因、虛假優(yōu)惠折扣，誘導消費者消費的;

　　(六)捏造、散步漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(七)相互串通，操縱市場價格，損害其他經營企業(yè)或者消費者合法權益的;

　　(八)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(九)具有競爭關系的快遞業(yè)經營企業(yè)達成、實施價格壟斷協(xié)議;

　　(十)具有市場支配地位的經營企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價格競爭;

　　(十一)為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營企業(yè)的合法權益;

　　(十二)其他違反價格法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。

　　北京市發(fā)改委價監(jiān)局相關負責人表示，違反本規(guī)則相關要求的，價格主管部門依據相關法律法規(guī)規(guī)章進行處理。

為何單獨給快遞業(yè)價格立規(guī)矩?

　　近年來，隨著電商行業(yè)的發(fā)展，快遞業(yè)與消費者的關系越來越緊密。來自國家郵政局的數據顯示，2016年，全國共產生了313.5億個快遞包裹，年人均使用20多件?？爝f業(yè)已成為一個牽動千家萬戶的行業(yè)。

　　10月中旬，中通快遞、韻達速遞官方相繼宣布漲價；京東物流、天天快遞、順豐速運表示暫不漲價，快遞企業(yè)形成兩大陣營。 國家郵政局數據顯示，2016年全年快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成312.8億件。如果快遞企業(yè)每單平均漲價0.5元，將帶來百億級的市場變化。

　　據悉，截至2016年我國價格市場化程度已經達到97.01%。隨著實行市場調節(jié)價格行業(yè)的增多，價格管理工作亟須更加細化，出臺分行業(yè)的價格行為規(guī)范也提上日程。

　　今年下半年，結合快遞業(yè)的價格問題，北京市發(fā)改委經過一系列調研，擬定出臺了《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則(試行)》，也是全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。

　　據了解，目前價格執(zhí)法的依據主要是《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等。

　　快遞專家趙小敏分析稱，規(guī)則在一定程度上對快遞企業(yè)價格有監(jiān)督規(guī)范的作用，此類文件后續(xù)將會在全國范圍內推廣。過往快遞企業(yè)在價格方面的惡性競爭較為明顯，規(guī)則明確指出，快遞業(yè)價格實行市場調節(jié)價，應由經營企業(yè)依據經營成本和市場供求等情況自主制定，通過市場公平競爭形成價格。 規(guī)則中還提到，企業(yè)不能濫用市場支配地位，排除、限制價格競爭。

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