作為全國快遞業(yè)的主管部門，國家郵政局每年都會在“歲末年初”召開一次大會。參會的代表，除了來自全國各?。▍^(qū)、市）郵政管理局、副省級城市郵政管理局、國家郵政局機關(guān)各司室、直屬各單位的負責人之外，中國郵政集團公司以及主要快遞企業(yè)的負責人也都會前來參加。

　　對快遞公司來講，能夠直接參加這個大會，意義非同尋常。因為能夠前來參會的，都是國內(nèi)有代表性的網(wǎng)絡(luò)型、具有一定規(guī)模的快遞公司。這些企業(yè)代表，總體上又可以分為三個層次

　　一是“國家隊”代表，即國有企業(yè)，如中國郵政速遞物流、民航快遞、中鐵快運等；

　　二是大型的民營快遞代表，如順豐、圓通、中通、申通、韻達、百世等；

　　三是有影響力、全網(wǎng)型中小快遞代表，如優(yōu)速、宅急送、天天、國通、全峰等。

　　對于這個參會的企業(yè)名單，參照過去幾年的與會慣例和經(jīng)驗，第一層次和第二層次的參會代表，相對固定。第三層次的代表，會根據(jù)市場主體的變化與發(fā)展進行微調(diào)?？傔@一句話：這個會，不是你想來就能來的；能來參會的，都不簡單。

　　去年（2017）的參會企業(yè)名單中一共有13家，分別是：中國郵政速遞物流、順豐、圓通、中通、申通、韻達、百世、宅急送、天天、國通、全峰、優(yōu)速、中鐵快運。

　　今天（1月8日），2018年全國郵政管理工作會議在北京召開。具體參會的企業(yè)名單目前還沒有披露，但明天肯定會有詳細的報道。

　　對于這個快遞企業(yè)們擠破了頭都想?yún)⒓拥臅?，最重要的當然是會上都說了什么？傳遞出哪些信號？因為這些都實實在在關(guān)系到中國快遞未來的發(fā)展，關(guān)系到每一個快遞人的切身利益。

　　根據(jù)國家郵政局網(wǎng)站專題報道的內(nèi)容（主要以國家郵政局局長馬軍勝的工作報告為主），梳理出7個值得關(guān)注的信號。既有宏觀的行業(yè)預測，也有涉及基層員工的細微關(guān)懷；既包括了一些首次提出的“新詞”，也有市場監(jiān)管方面的新思路。

信號一：快遞市場“緩增長”持續(xù)，存量競爭加劇

　　說是預期，實際上就是國家郵政局對2018年快遞發(fā)展速度的一個預測。會議預計——

　　2018年快遞業(yè)務(wù)量完成490億件，同比增長22%；業(yè)務(wù)收入完成5950億元，同比增長20%。

　　這組數(shù)據(jù)該怎么理解？最大的信號和趨勢是不論業(yè)務(wù)量，還是業(yè)務(wù)收入，增速都明顯放緩。

　　增速放緩，一方面是由于整體基數(shù)擴大（2017年快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，同比增長28%，連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一；業(yè)務(wù)收入完成4950億元，同比增長24.5%）；另一方面就是市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

　　對快遞同行來講，市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變是重點。這意味著，從2017年就已經(jīng)開始出現(xiàn)的“緩增長”趨勢在2018年將會持續(xù)，快遞市場的競爭也將從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場。

　　吃增量，靠風口，站得對，豬都能飛上天；吃存量，則要拼刺刀，用服務(wù)來說話了，如果沒有真本事，第二年能不能來參會，真的就不好說了。

信號二：“大包裹”“即時遞送”首次被提及

　　馬軍勝局長的工作報告，實際就是中國快遞市場發(fā)展的風向標。在對2018年工作進行安排部署時，馬軍勝在報告中指出——

　　支持企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務(wù)，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，拓展大包裹、快運、倉配一體、即時遞送等新型服務(wù)。

　　據(jù)了解，“大包裹”和“即時遞送”這兩個概念應(yīng)該是首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會議的工作報告中。原因倒也不復雜：一是這兩年傳統(tǒng)快遞，在大件電商的需求刺激下，產(chǎn)品中逐漸細化出“大包裹”這項重要業(yè)務(wù)；二是不少中小快遞都以“大包裹”為差異化轉(zhuǎn)型策略，頗有成效；三是幾大快遞巨頭在布局快運業(yè)務(wù)時，實際也是在打“大包裹”的主意。“大包裹”極有可能成為“電商小包”之后又一個井噴的新業(yè)務(wù)藍海。

　　“即時遞送”的背后則是眾包物流與同城配送等新模式的快速發(fā)展。值得注意的是，對于眾包、閃送、外賣配送的延伸服務(wù)等“即時遞送”業(yè)務(wù)，作為快遞市場監(jiān)管者的郵政管理部門在此之前的態(tài)度一直是“模糊”的。因為“即時遞送”雖然也具備快遞的相關(guān)屬性，但究竟歸屬于哪個部門監(jiān)管，國家是沒有明確的。此次被納入到工作報告，或多或多也算是代表了一種風向吧。

信號三：著力解決“以罰代管”問題

　　對快遞公司，尤其是加盟制的快遞公司來講，這是一個必須關(guān)注的信號。在對2018年工作進行安排部署時，馬軍勝在報告中指出——

　　加強對品牌企業(yè)總部和區(qū)域總部的監(jiān)管，督促企業(yè)總部加強對基層企業(yè)的管理，著力解決“以罰代管”問題。

　　國家郵政局開始關(guān)注和明確提出解決“以罰代管”問題是在2017年年初，這次在行業(yè)最高會議的工作報告中將其作為來年的重要工作進行部署，還是第一次，既體現(xiàn)了國家對這個問題的重視，也表明了要解決這個問題的決心。

　　“著力解決”——作為監(jiān)管部門，如何在市場調(diào)節(jié)和企業(yè)自治的過程中著力？這既是通達系等加盟制快遞公司必須要了解的問題，也是對監(jiān)管者管理能力的一次考驗。

信號四：建立數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則

　　同樣是在安排部署2018年工作進行時，馬軍勝在講到進一步提升行業(yè)治理水平時明確指出——

　　堅持包容審慎原則，創(chuàng)新對快遞新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。建立上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則體系。

　　對快遞公司來講，這個信號和舉措當然是利好的。因為在電商物流這個產(chǎn)業(yè)鏈或者說食物鏈里，除了順豐，絕大多數(shù)快遞公司，包括新出現(xiàn)的配送平臺，在與平臺的合作中，基本是沒有話語權(quán)的。政府部門能夠出面、牽頭制定數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則，既是最公正的，也有利于行業(yè)的健發(fā)展。

信號五：要素自由流動，價格反應(yīng)靈活

　　關(guān)于快遞市場的價格困境，近兩年來一直是國家郵政局工作會的關(guān)注重點。與以往不同的是，今年的工作會上用的這樣一種表述——

　　要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，實現(xiàn)要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　所謂“要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”實際就是要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，鼓勵企業(yè)在不違反國家現(xiàn)行相關(guān)法律和政策的前提下，根據(jù)市場需求自主調(diào)價。比如——與淡旺季相適應(yīng)的彈性定價機制；特殊區(qū)域、特殊事件影響下的區(qū)域性定價機制；等等。

　　不可否認，2017年中通、韻達迫于市場壓力的調(diào)價舉措，以及北京大整頓所倒逼的快遞價格體系重置，對于該工作思路的提出都有一定的推動和影響。

信號六：規(guī)范對倉配、落地配、驛站等的管理

　　倉配和落地配并不是新詞，“驛站”是首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會議工作報告中的“新詞”——

　　要加強制度供給和政策引領(lǐng)。規(guī)范對倉配、落地配、驛站等的管理。加快對新業(yè)態(tài)新模式的政策和技術(shù)儲備，推動多方共治。

　　這里面提到的“驛站”該如何理解和定義呢？最近幾年出現(xiàn)的，而且已經(jīng)形成一定規(guī)模的第三方末端服務(wù)配送平臺。如菜鳥驛站、小象驛站、熊貓快收、藍店以及其他具有地方性的第三方整合平臺。

　　國家郵政局表態(tài)接下來要“規(guī)范管理”，實際就是將其納入到監(jiān)管范疇。對于該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者們來講，這是一個不能不關(guān)注的信號。

信號七：“8大行動計劃”給出具體方向

　　跟前幾年提出的“快遞下鄉(xiāng)”“快遞西進”“快遞向外”等工程一樣，這“8大行動計劃”已經(jīng)是很具體的工作愿景和規(guī)劃，指導性、指向性非常強。

　　小編梳理了一下其中的精華，供大家參考——

　　1、“末端轉(zhuǎn)型升級”行動計劃：適應(yīng)城市治理新要求，加快推進“快遞入?yún)^(qū)”工程，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系。進一步落實總部企業(yè)對全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責任，治理“加而不盟、連而不鎖”。

　　2、“綠色郵政”行動計劃：到2020年可降解綠色包裝材料應(yīng)用比例達到50%，新能源車輛使用率大幅提升。

　　3、“安全郵政”行動計劃：全面落實寄遞安全“三項制度”，加快“綠盾”工程建設(shè)。

　　4、“郵政業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展”行動計劃：搭建數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，推動部門、行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換共享。鼓勵企業(yè)加強大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建設(shè)應(yīng)用。

　　5、“寄遞質(zhì)量提升”行動計劃：開展質(zhì)量、過程、設(shè)備的對標監(jiān)管，建立量化評估和社會公示制度。加大執(zhí)法力度，對市場亂象不姑息、零容忍。

　　6、“絲路傳郵”行動計劃：服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，形成空陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的行業(yè)開放發(fā)展新格局。

　　7、“鄉(xiāng)村服務(wù)升級”行動計劃：打造郵政普遍服務(wù)和“快遞下鄉(xiāng)”升級版。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展。

　　8、“城市群寄遞服務(wù)大同城”行動計劃：高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)郵政業(yè)，加快推進京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)，推動大城市群寄遞服務(wù)大同城。

　　一張藍圖繪到底。無須多言，同志們按照這個“8大行動計劃”擼起袖子加油干就行了。

附錄

　　新華網(wǎng)發(fā)布的《國家郵政局公布2018年更貼近民生七件實事》這則消息?，F(xiàn)將七件實事附在這里，供大家對比看——

　　1、推進建制村直接通郵，2018年新增直接通郵建制村1萬個以上，全國建制村直接通郵率提高到98%；

　　2、改善末端投遞服務(wù)，繼續(xù)深入推動“快遞入?yún)^(qū)”“快遞下鄉(xiāng)”，進一步規(guī)范快遞三輪車使用管理；

　　3、服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬的“快遞+”金牌工程，進一步提升行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力；

　　4、實施“放心消費工程”，繼續(xù)組織“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理；

　　5、打造“安全用郵”環(huán)境，年底基本實現(xiàn)實名收寄信息化全覆蓋，同時加大消費者信息安全保護力度；

　　6、 提高行業(yè)綠色發(fā)展水平，大力促進包裝減量化、綠色化和可循環(huán)，著力推進行業(yè)節(jié)能減排；

　　7、 加強快遞員（投遞員）權(quán)益保護，推進快遞員關(guān)愛工程，遏制“以罰代管”行為。

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