聽聞京六排放標準要借鑒美標,而國六排放標準則繼續(xù)沿用歐標,筆者覺得這挺有意思,值得討論討論。但對這事兒不滿的,筆者肯定不是第一個。
對北京要玩美標京六不滿的,首先就是車企的同志們。美標和歐標,幾乎是全球國家排放標準的翻版或基礎,因為兩套標準的測試工況完全不同,車企在汽車的排放控制策略上也有天壤之別。如果京六用美標、國六用歐標,那就意味著車企的每個車型都要進行不同的排放標定,研發(fā)、認證、生產(chǎn)成本自然要大幅上升。
搞國六排放標準的,恐怕也不會買北京的帳。全國一盤棋,都得跟著國標走,你北京市為啥要自己另搞一套,玩什么特立獨行?還給汽車企業(yè)找無謂的麻煩,阻礙中國汽車排放水平的有序進步?
筆者雖然對國五國六直接沿用歐標長期有些不滿(不滿的理由,主要是因為中國這么大,銷量這么高,卻一直沒有自己的測試程序,歐標嚴重不符合中國的路況。據(jù)說中國汽車中心正在抓緊制定,2017年之前就要出臺,這是大好事),但對北京市要自己玩美標的做法,更加不認同。
北京為什么要特立獨行、另立爐灶?明面上,當然是為了大氣污染的治理,為了北京人民的健康生活。但要實現(xiàn)這個目標,是不是一定非要沿用美標不行?北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生曾向媒體解釋過這個問題,理由是為了環(huán)境,就要向世界上最嚴格的美標靠攏。
在筆者看來,靠攏美標并沒有錯,但必須是全國整齊劃一,走一條標準路線。在美國,加州獨立于美國環(huán)保局,采用自己獨立的評測體系,但是它的測試方法,也還是和美國環(huán)保局保持一致的。只是加州的排放限值(污染物的控制種類和限值有所不同),要領(lǐng)先美國環(huán)保局幾年。正因為如此,美國現(xiàn)在有17個州,是認可加州認證的。而車企嘛,只要按照加州的要求做到了排放標準,那么美國環(huán)保局的要求自然也就不成問題。
但北京在測試標準上都要特立獨行,那就另當別論了。我覺得,北京市玩美標京六,除了為了環(huán)境,更是為了突出自個兒的“與眾不同”,要做點“成績”出來?!澳慵又莶皇且I(lǐng)先美國環(huán)保局幾年嗎?我大北京的排放標準就比國標連測試程序都要更先進!更何況,對國六不滿的,不僅僅有從業(yè)者,普通民眾對歐標的油耗測試結(jié)果也很不滿嘛!我們是有廣泛的群眾基礎的?!?
群眾基礎是有,但是不是意味著北京你就可以“別出心裁”?筆者不是學法律的,對這個沒有嚴格的概念。但筆者查閱了《中華人民共和國大氣污染治理法》,其中第50條說:
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值,并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。”
第80條說:
“重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準,統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值,并配套供應合格的車用燃油。”
如果將兩條合并起來理解,筆者覺得《大氣污染治理法》的意思,是希望像北京這樣的城市,可以學習加州,但不是讓你完全自個玩自個的。
話說回來,北京作為帝都,如果非要很硬氣,非要不和國六步調(diào)一致的搞美標京六,那車企只能用兩種控制策略來滿足。因為雖然歐標的要求相對低,但因為測試方法不一樣,滿足了美標,也不一定能滿足歐標。
但最痛苦的,無疑將會是自主品牌企業(yè)。在中國市場的大多數(shù)合資品牌,基本都在美國賣車,對于美標的控制經(jīng)驗都是有的。雖然大眾被美國抓到造假,但筆者說實在的,自主品牌還沒有哪家敢在美國大量賣車,在排放上,估計連怎么造假都還不怎么會。北京搞美標,那幾年內(nèi),自主車企基本上就被排除在北京市場之外了。
或許你會說,不是還有德爾福、博世、馬瑞利、大陸、日立們嗎?是的,它們也確實都有美標的經(jīng)驗,但自主車企借助它們的力量實現(xiàn)美標,那至少也是幾年后的事兒了。而且,自主品牌目前在北京市場就賣得不咋樣,是不是愿意花這個成本和精力來做美標,都要打個問號。
說到大氣污染治理,筆者總是強調(diào)監(jiān)管的作用。大眾在美國的排放出了問題,最終也正是監(jiān)管起到了重要作用。咱們這,監(jiān)管始終有一些缺失,力度不夠。
北京市環(huán)保局看到筆者說這個,會很不樂意?!肮P者你難道不知道,我們現(xiàn)在在全市有很多移動式的尾氣遙測設備,2017年之前,還要上馬一百多臺固定測試設備,對集中路段進行24小時不間斷監(jiān)測嗎?”
不說這事兒還好,說這事兒筆者更覺得來氣!對這個問題,我將在另外一篇文章《尾氣排放超標,該被罰款的一定是車主嗎?》里單聊。
總而言之,筆者對于北京要自個玩美標這事兒,相當不認同。縱然有大氣污染問題擺在前面,筆者也依然覺得動機不純。標準選擇歐標還是美標,不是尾氣排放控制的根本所在,關(guān)鍵的,仍然在于盡快淘汰老舊黃標車,盡快加強監(jiān)管,讓路上跑的京四京五車,真的都是京四京五排放標準。
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