隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油、化工產(chǎn)品、鋰電池等危險(xiǎn)品的貨運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，且因貨物的特殊性，在運(yùn)輸中對(duì)車(chē)輛、人員、線(xiàn)路和環(huán)境都有嚴(yán)格的要求，受到各國(guó)政府的高度重視。

　　道路運(yùn)輸因其靈活、便捷性，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸中占據(jù)重要地位。以中國(guó)為例，2017年有70%的危險(xiǎn)品通過(guò)道路進(jìn)行運(yùn)輸，且貨運(yùn)量以每年約10%的速度增長(zhǎng)。

　　如何更安全地使用道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品？各國(guó)政府都在制定管理標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球貿(mào)易發(fā)展，各國(guó)逐漸意識(shí)到，推進(jìn)與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，將有利于危險(xiǎn)品國(guó)際運(yùn)輸與貿(mào)易的展開(kāi)。

　　提到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就繞不開(kāi)ADR。

什么是ADR？

　　ADR是聯(lián)合國(guó)《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約》的簡(jiǎn)稱(chēng)，是全球應(yīng)用最廣泛、最成功的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。IRU參與了該公約的起草、制定與修訂。

誕生于二戰(zhàn)后，首批5個(gè)締約國(guó)

　　二戰(zhàn)后，隨著世界各地工業(yè)化的步伐加快，危險(xiǎn)品運(yùn)輸也隨之增長(zhǎng)——為保障石油石化等“工業(yè)血液”的運(yùn)輸安全，建立統(tǒng)一的管理制度勢(shì)在必行。

　　歐洲二戰(zhàn)后通過(guò)TIR迅速建立起跨境道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為ADR的誕生提供了天然的土壤。

　　1957年，聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)委正式通過(guò)了《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》（ADR），并于1968年起正式實(shí)施。

　　雖然最初名稱(chēng)中帶有“歐洲”二字，首批5個(gè)締約國(guó)也均來(lái)自歐洲，實(shí)際上ADR從一開(kāi)始就面向所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)放。

歷經(jīng)60多年，已在51個(gè)國(guó)家實(shí)施

　　經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展和完善，誕生于世界工業(yè)化前沿地區(qū)的ADR，因其在保障危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的卓越成效，吸引了越來(lái)越多國(guó)家的加入。

　　現(xiàn)在，ADR早已超越了“歐洲”范疇，已在全球51個(gè)國(guó)家實(shí)施（下圖）。此外，巴基斯坦、卡塔爾、約旦和黎巴嫩等國(guó)家表示有興趣加入；泰國(guó)等一些國(guó)家正將ADR全部或部分納入其國(guó)家法規(guī)。

　　2019年5月，聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)委通過(guò)提案，去掉了《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》中的“歐洲”兩字，將ADR正式升級(jí)為“國(guó)際公約” ，ADR有望在全球范圍內(nèi)獲得進(jìn)一步推廣。

ADR如何保障運(yùn)輸安全？

　　ADR通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)品分類(lèi)、包裝容器、托運(yùn)程序、運(yùn)輸操作、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)規(guī)定，最大程度幫助車(chē)輛減輕甚至避免因事故造成的危險(xiǎn)品泄漏、人員受傷和環(huán)境損害等。

　　橙色標(biāo)志牌是ADR車(chē)輛的“身份標(biāo)識(shí)”，不僅代表更安全的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，也代表事故發(fā)生后的有效救援——一旦發(fā)生事故，消防隊(duì)可以通過(guò)橙色標(biāo)志快速識(shí)別貨物類(lèi)型，并采取最適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

　　從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，獲得ADR證書(shū)方能上崗——證書(shū)有效期為五年，司機(jī)必須再次進(jìn)修才能延長(zhǎng)有效期，否則證書(shū)將自動(dòng)失效。

　　作為全球?qū)I(yè)道路運(yùn)輸培訓(xùn)組織，IRU學(xué)院提供高標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)際認(rèn)可的ADR課程，為完成培訓(xùn)并通過(guò)考試的司機(jī)頒發(fā)證書(shū)。

ADR在中國(guó)的應(yīng)用

　　這個(gè)嚴(yán)格細(xì)致、與時(shí)俱進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)完善危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸管理體系有著重要啟示。

　　危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用和運(yùn)輸大國(guó)

　　近年來(lái)，中國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模與日俱增，且道路運(yùn)輸是最主要的運(yùn)輸方式。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)有約35萬(wàn)車(chē)輛及約150萬(wàn)從業(yè)人員，通過(guò)道路運(yùn)輸全國(guó)70%的危險(xiǎn)品，貨運(yùn)量約11億噸，居全球第二，且以每年約10%的速度增長(zhǎng)。

　　作為危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用和運(yùn)輸大國(guó)，中國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)法規(guī)、不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展國(guó)際交流，于1988年加入聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)，積極在多邊框架下參與相關(guān)國(guó)際事務(wù)。

　　"中國(guó)版ADR"正式實(shí)施

　　為了更好地參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)交通運(yùn)輸部組織專(zhuān)家對(duì)ADR進(jìn)行了編譯，并于2016年發(fā)布其中文版（下圖），以期通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒，健全完善中國(guó)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫润w系。

　　2018年12月,在結(jié)合ADR等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，中國(guó)交通運(yùn)輸部歷時(shí)4年組織編制的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）正式實(shí)施。

　　這一“中國(guó)版ADR"進(jìn)一步促進(jìn)了與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、尤其是與中亞、俄羅斯、歐洲等實(shí)施了ADR的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家間的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

　　“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，將助力中國(guó)各領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷對(duì)接——ADR、TIR即是道路運(yùn)輸領(lǐng)域的最佳示例，這些久經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將幫助中國(guó)跨境貨物運(yùn)輸?shù)陌踩院捅憷缟闲屡_(tái)階。

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