推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，以及做好、做精、做實國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目，對于應(yīng)對自然災害、疫情等重大突發(fā)事件有著極為重要的作用。在抗擊新冠肺炎病毒疫情中，物流轉(zhuǎn)運中心發(fā)揮了重要的集聚、分揀、配送等作用，也成為供需信息、防疫隔離等的重要載體，讓人們對物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能以及作用有了全新和切實的認識。盡管這種認識在這種背景下才得以真正落地，的確有些“馬后炮”，但依然具有亡羊補牢的功效。

　　最近，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門提出了抓緊推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，其中包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)工作。這作為應(yīng)對自然災害、疫情等重大突發(fā)事件的能力資源儲備，為國家層面重視、推動物流基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)帶來了機遇。此外，我們也應(yīng)當將重大物流基礎(chǔ)設(shè)施作為應(yīng)急能力建設(shè)的重要組成部分，并認真做好、做精、做實。

　　所謂做好，就是克服短期思維和習慣，不能僅僅只在感受到痛了之后才愿意做，停留在應(yīng)景式突擊一下的層面，而是要根據(jù)我國可能發(fā)生的重大災害和疫情的程度、范圍，以及保障物資品類、通道選擇、前沿基地、后援基地等各種重要因素，進行全國通盤的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、能力建設(shè)等。就國家物流樞紐建設(shè)布局規(guī)劃而言，相關(guān)規(guī)劃雖已發(fā)布并處于執(zhí)行之中，但應(yīng)根據(jù)需要進行一定微調(diào)，明確國家物流樞紐必須具備鐵路、公路、航空、水運等兩種以上的運輸通道，且有機連接。這作為硬性規(guī)定，并提供政策保障、土地資源保障，不能以哪個部門不同意就可以不干，或者長期推諉。應(yīng)將其納入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中，從優(yōu)從善進行建設(shè)，要針對不同重大事件特征和差異，具有充足的功能儲備余量。鑒于國家物流樞紐尚處于初期建設(shè)階段，要鼓勵承載城市推動骨干冷鏈設(shè)施依托國家物流樞紐或作為國家物流樞紐的重要功能組成部分進行建設(shè)，以便在重大事件發(fā)生時，能夠發(fā)揮功能協(xié)同和便于高效保障組織。

　　對于做精，就是提高重大物流基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對重大事件時的技術(shù)、運行水準，且要能充分體現(xiàn)已經(jīng)在物流領(lǐng)域應(yīng)用的先進技術(shù)、裝備的價值，能夠很快形成高效率的運行能力。眾所周知，在防疫過程中，技術(shù)應(yīng)用和運行效率方面都存在明顯的短板?！岸獭痹谝揽颗R時調(diào)度和指揮：在許多大型電商、物流企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用多年的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，基本處于臨時拼湊適應(yīng)，缺乏整體性，難以為決策提供有效、有力支持。因此，在國家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要積極發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵市場主體依托國家物流樞紐進行技術(shù)嵌入，確保國家物流樞紐達到或超過國家、國際既有的技術(shù)水準。同時，還需有經(jīng)過審查批準的運行預案，且經(jīng)過單獨和臨近樞紐之間的聯(lián)合演練驗收，明確周期性演練的制度和責任主體。

　　對于做實，需要徹底更新重大事件的應(yīng)對理念，克服臨時的應(yīng)急做法，將規(guī)劃問題、建設(shè)問題、技術(shù)問題、運行問題、預案問題、責任問題、決策問題和投資問題逐一落到實處，使國家物流樞紐具備在緊急動員下隨時進行資源整合、高效運行和支持指揮決策的能力，徹底改變國家應(yīng)對重大問題的形象、機制，與我國現(xiàn)代化進程和成就相匹配，與我國的治理能力前進的步調(diào)相一致。此外，還要總結(jié)疫情下物流保障方面的經(jīng)驗和教訓，以確保在每次重大事件應(yīng)對過程中，都能明顯進步。

　　作者系國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長、研究員

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