2022年7月6日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，將于今年8月1日起施行。據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)，在與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定?！稐l例》的正式出臺(tái)實(shí)施，將有望推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效帶動(dòng)電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向更高層級(jí)邁進(jìn)。

　　當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問(wèn)題。對(duì)此，《條例》分別從總則、道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任等多方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

“自動(dòng)駕駛”應(yīng)發(fā)出安全提示

　　發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性。為最大限度地保障其他交通參與者的安全和知情權(quán)，《條例》在使用管理方面要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示；用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。

　　同時(shí)明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)，規(guī)定有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛?cè)?，在自?dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)接管請(qǐng)求并立即接管車輛。

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　　“自動(dòng)駕駛”出交通事故誰(shuí)擔(dān)責(zé)？針對(duì)該公眾普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，《條例》規(guī)定有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任；完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定；而在交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

擅自銷售未經(jīng)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車將受罰

　　鑒于目前大量涉及整車智能自動(dòng)駕駛方面的標(biāo)準(zhǔn)尚處于預(yù)研階段，在相關(guān)準(zhǔn)入和登記方面，《條例》規(guī)定，市工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)者的申請(qǐng)，將符合地方標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，禁止在深圳市銷售、登記?！稐l例》明確，擅自銷售未經(jīng)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的，將由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收非法產(chǎn)品，并對(duì)銷售者處以罰款。

　　而智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人工操控的傳統(tǒng)汽車相比，最大的區(qū)別就是其自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)道路設(shè)施、其他車輛、天氣狀況等數(shù)據(jù)的感知收集和分析預(yù)判，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的智能化操控。可以說(shuō)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展有賴于車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)和發(fā)展。對(duì)此，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谄涔芾淼墓没A(chǔ)設(shè)施上搭建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。同時(shí)，《條例》明確，對(duì)未經(jīng)許可擅自在深圳市開(kāi)展道路測(cè)試和示范應(yīng)用的行為，將由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車輛，并對(duì)違法主體處以罰款。

道路測(cè)試和示范應(yīng)用審批權(quán)下放

　　《條例》還專門(mén)設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)”一章。明確規(guī)定深圳市網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作；智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全檢測(cè)認(rèn)證，依法制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護(hù)方案，并將存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個(gè)人信息、與本車輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息和涉及國(guó)家安全的信息。

　　在2018年《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》公開(kāi)發(fā)布后，深圳即時(shí)出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則。目前，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試開(kāi)放區(qū)域、開(kāi)放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國(guó)前列。《條例》在盡力保障安全的前提下，為道路測(cè)試和示范應(yīng)用活動(dòng)提供便利，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，明確深圳將開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)車道路測(cè)試、示范應(yīng)用的審批權(quán)限下放給全域開(kāi)放的區(qū)相關(guān)主管部門(mén)。

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