乘“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革東風，推動基層站所“隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管數(shù)字化”進程，今年以來，浙江省紹興市柯橋區(qū)交通運輸局積極探索交通基層現(xiàn)代化治理改革新模式。在剛剛結束的交通基層執(zhí)法“大比武”中，柯橋區(qū)名列紹興市第一。

打造一支全新交通執(zhí)法隊伍

　　記者來到柯橋區(qū)交通運輸行政執(zhí)法隊蘭亭中隊，只見公路服務站內(nèi)交通執(zhí)法人員年輕、有朝氣，身著淺藍色的執(zhí)法服，緊扣著的背心執(zhí)法裝備齊全。他們在中隊長孟洪鋒的帶領下，正在進行規(guī)范執(zhí)法，超限超載車主配合相關的詢問與處罰。

　　“我們首先理順職責體系，執(zhí)法力量下沉；其次是在基層全面推行網(wǎng)格化管理，建立立體式聯(lián)動治理體系；再是深化內(nèi)部管理，加強隊伍正規(guī)化，提升執(zhí)法規(guī)范化，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化?！笨聵騾^(qū)交通運輸局局長趙忠根告訴記者。

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　　柯橋區(qū)交通運輸局下屬行政執(zhí)法隊，負責轄區(qū)內(nèi)公路管理、道路運輸、交通質(zhì)監(jiān)等行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)管理輔助職能。

　　執(zhí)法隊理順職責體系，完成了隊內(nèi)設機構、職責、人員的調(diào)整。下沉執(zhí)法力量，根據(jù)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，按照“區(qū)域性”執(zhí)法方式，明確以派駐鎮(zhèn)街的方式下沉交通執(zhí)法力量，目前實際執(zhí)法力量下沉比例高達43.75％。

　　全面推行“網(wǎng)格化”管理。執(zhí)法隊在已實行基層中隊片區(qū)化執(zhí)法的基礎上，推行“網(wǎng)格化”管理模式，建立網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、片區(qū)長的區(qū)域化網(wǎng)格管理層級體系。建立“一個核心、兩條線、五個隊”的監(jiān)管職責體系，隊本部以隊安全生產(chǎn)總牽頭中隊（聯(lián)勤中隊）為核心，分行業(yè)管理和行政執(zhí)法兩條線，5個基層轄區(qū)中隊根據(jù)管轄區(qū)域行業(yè)特點、公路等級等，將每一名執(zhí)法人員（輔助執(zhí)法人員）與企業(yè)、公路一一配對，由專人負責企業(yè)（公路）日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。

　　建立“立體式”聯(lián)動治理體系。打破基層執(zhí)法隊片區(qū)壁壘，建立基層中隊跨轄區(qū)聯(lián)動機制，同時縱深推動跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推進與蕭柯、越柯、柯諸等毗鄰地區(qū)簽訂聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議。搭建線上數(shù)字治理和線下日常治理的聯(lián)系，建立以科信中隊為核心樞紐，5個基層中隊為基層執(zhí)行的“1＋5”全新執(zhí)法指揮體系。通過深度應用“數(shù)字打非、執(zhí)法調(diào)度3.0”等平臺，對系統(tǒng)線上預警信息及時研判分析、工單式任務分派，閉環(huán)式監(jiān)督反饋，將數(shù)字化執(zhí)法與傳統(tǒng)路面執(zhí)法有機結合。

基層現(xiàn)代化治理成效顯現(xiàn)

　　紹興柯橋區(qū)交通運輸局積極探索的交通基層現(xiàn)代化治理改革取得顯著成效，具體體現(xiàn)在4個方面。

　　內(nèi)部管理方面，建立完善各項管理制度11個，行政執(zhí)法和行業(yè)管理“兩條腿”同步邁進。同時，重新梳理制定執(zhí)法隊及12個內(nèi)設科室職責并上墻公示，推行“網(wǎng)格化”管理模式，實施條線化管理，進一步明確科隊職責，層層落實責任到人。優(yōu)化隊伍人員結構，充分調(diào)動年輕干部的工作積極性，開展中層干部競爭上崗，干部隊伍年齡結構進一步優(yōu)化。為加強職工廉政風險防范，開展廉政主題教育及職工“雙向”競爭擇崗。

　　隊伍正規(guī)化方面，針對性制定“作風建設年”活動方案，深入查找柯橋區(qū)交通運輸執(zhí)法隊伍作風建設中存在的各類問題，著力解決個人素養(yǎng)、業(yè)務水平、擔當作為等突出問題，全面開展作風建設“三整治三提升一規(guī)范”行動。組織開展全體執(zhí)法人員學法考試，7人參加并通過全省法制審核考試，在交通運輸部抽考中綜合成績位列紹興市第一。

　　執(zhí)法規(guī)范化方面，制定全過程影像記錄、案件辦理、規(guī)范治超等制度6項，每月召開局隊統(tǒng)一案卷評查會，定期召開重大疑難案件研討會。各片區(qū)執(zhí)法隊一部分側重靜態(tài)行業(yè)管理，一部分側重動態(tài)執(zhí)法，推動執(zhí)法工作和行業(yè)管理工作扎實落地。

　　監(jiān)管數(shù)字化方面，依托全新打造的執(zhí)法指揮體系，新采購可視對講機120臺并配備到位。對內(nèi)通過指揮體系對各片區(qū)執(zhí)法隊執(zhí)法進行實時調(diào)度，實現(xiàn)線上預警與線下查處有機結合。對外通過一線執(zhí)法人員100％配備的執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。充分運用柯橋綜合治超監(jiān)管平臺、數(shù)字打非平臺等數(shù)字化監(jiān)管手段，并加強數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。

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