國務院召開常務會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,明確增加鐵路有效供給,提升運輸服務保障能力等五大舉措。提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng),實現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈?! ?
鐵路的發(fā)展尤其是高速鐵路的建設與發(fā)展,對優(yōu)化綜合運輸結構,促進交通運輸提質(zhì)增效升級,引領和支撐國土開發(fā)和城鎮(zhèn)建設具有重要意義;同時也將改變各種運輸方式參與市場競爭的能力架構,特別是近幾年隨著高速鐵路逐漸成網(wǎng),既有鐵路客運服務向高鐵轉移力度加大,以及鐵路大宗貨物運輸強度隨著我國經(jīng)濟調(diào)結構轉方式向縱深推進而運輸強度下降,鐵路貨物運輸服務轉型升級步伐在加快,鐵路以快運、集裝箱等為主體的白貨運輸新組織形式和服務形態(tài)在傳統(tǒng)運輸服務中的比重逐漸加大,雖尚無法取代黑貨缺失的市場規(guī)模,但公路運輸在運輸增量中保持高比重的時代無疑就此結束了。
在此背景下,公路運輸界存在一定的悲觀情緒,對仍在不斷擴大的高速公路網(wǎng)絡的建設,以及農(nóng)村公路的改善心存疑慮。筆者認為,鐵路網(wǎng)絡的擴大和能力的提升,恰恰是公路運輸在與鐵路的分工中逐步進入最能發(fā)揮公路運輸優(yōu)勢的階段和領域,公路運輸不是發(fā)展過頭了,而是需要加快轉型發(fā)展。所謂最能發(fā)揮優(yōu)勢的階段,是指公路運輸將告別以往過多承擔本不屬于自身服務范圍的運輸任務,而超常發(fā)展的路徑依賴發(fā)展模式,進入公鐵合理分工、公路運輸市場細分的發(fā)展時期?! ?
其實,類似于德邦這種先知先覺的企業(yè),已在細分市場開辟出快速成長的道路,以實例詮釋了這種新的發(fā)展階段的到來;所謂公路運輸?shù)膬?yōu)勢領域,則指公路運輸在適運貨物范圍內(nèi),以門到門為基本特征,開展時效性強的長距離鮮活貨物運輸、針對樞紐節(jié)點的末端配送和集貨運輸,以及細分市場的零擔、快運等運輸,這部分市場并非容量大小的問題,只是傳統(tǒng)上在不適合公路運輸承擔的貨物占據(jù)較大比重的背景下,公路運輸無法從正常的運輸服務中獲得應有的市場價值,超載超限成為盈利的主導模式,從而限制了創(chuàng)新服務和價值的挖掘?! ?
公路運輸應以《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布和鐵路加快發(fā)展為契機,前瞻性進行公路運輸發(fā)展戰(zhàn)略的研究,以運輸方式的合理分工,以及互聯(lián)網(wǎng)+等技術進步、運輸服務現(xiàn)代化等為背景,對符合未來公路運輸發(fā)揮優(yōu)勢的服務業(yè)態(tài),政府管理模式與政策機制,以及與鐵路、水運、空運等運輸方式的合理分工與銜接等進行深入細致的研究,積極營造公路運輸轉型升級提質(zhì)增效發(fā)展環(huán)境,加快公路運輸落后面貌的改進步伐,如同當年公路運輸市場率先開放和市場化發(fā)展一樣,公路運輸服務積極扮演率先現(xiàn)代化的先鋒角色,加快推進我國運輸服務的現(xiàn)代化。
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