國務(wù)院召開常務(wù)會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確增加鐵路有效供給，提升運輸服務(wù)保障能力等五大舉措。提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5～2小時交通圈?！　?

　　鐵路的發(fā)展尤其是高速鐵路的建設(shè)與發(fā)展，對優(yōu)化綜合運輸結(jié)構(gòu)，促進交通運輸提質(zhì)增效升級，引領(lǐng)和支撐國土開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要意義；同時也將改變各種運輸方式參與市場競爭的能力架構(gòu)，特別是近幾年隨著高速鐵路逐漸成網(wǎng)，既有鐵路客運服務(wù)向高鐵轉(zhuǎn)移力度加大，以及鐵路大宗貨物運輸強度隨著我國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式向縱深推進而運輸強度下降，鐵路貨物運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，鐵路以快運、集裝箱等為主體的白貨運輸新組織形式和服務(wù)形態(tài)在傳統(tǒng)運輸服務(wù)中的比重逐漸加大，雖尚無法取代黑貨缺失的市場規(guī)模，但公路運輸在運輸增量中保持高比重的時代無疑就此結(jié)束了。

　　在此背景下，公路運輸界存在一定的悲觀情緒，對仍在不斷擴大的高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及農(nóng)村公路的改善心存疑慮。筆者認為，鐵路網(wǎng)絡(luò)的擴大和能力的提升，恰恰是公路運輸在與鐵路的分工中逐步進入最能發(fā)揮公路運輸優(yōu)勢的階段和領(lǐng)域，公路運輸不是發(fā)展過頭了，而是需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。所謂最能發(fā)揮優(yōu)勢的階段，是指公路運輸將告別以往過多承擔本不屬于自身服務(wù)范圍的運輸任務(wù)，而超常發(fā)展的路徑依賴發(fā)展模式，進入公鐵合理分工、公路運輸市場細分的發(fā)展時期?！　?

　　其實，類似于德邦這種先知先覺的企業(yè)，已在細分市場開辟出快速成長的道路，以實例詮釋了這種新的發(fā)展階段的到來；所謂公路運輸?shù)膬?yōu)勢領(lǐng)域，則指公路運輸在適運貨物范圍內(nèi)，以門到門為基本特征，開展時效性強的長距離鮮活貨物運輸、針對樞紐節(jié)點的末端配送和集貨運輸，以及細分市場的零擔、快運等運輸，這部分市場并非容量大小的問題，只是傳統(tǒng)上在不適合公路運輸承擔的貨物占據(jù)較大比重的背景下，公路運輸無法從正常的運輸服務(wù)中獲得應(yīng)有的市場價值，超載超限成為盈利的主導(dǎo)模式，從而限制了創(chuàng)新服務(wù)和價值的挖掘。　　

　　公路運輸應(yīng)以《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布和鐵路加快發(fā)展為契機，前瞻性進行公路運輸發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以運輸方式的合理分工，以及互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)進步、運輸服務(wù)現(xiàn)代化等為背景，對符合未來公路運輸發(fā)揮優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)態(tài)，政府管理模式與政策機制，以及與鐵路、水運、空運等運輸方式的合理分工與銜接等進行深入細致的研究，積極營造公路運輸轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效發(fā)展環(huán)境，加快公路運輸落后面貌的改進步伐，如同當年公路運輸市場率先開放和市場化發(fā)展一樣，公路運輸服務(wù)積極扮演率先現(xiàn)代化的先鋒角色，加快推進我國運輸服務(wù)的現(xiàn)代化。

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