放在整個物流行業(yè)來說，鐵路有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經濟優(yōu)勢，如何充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，探索出一條優(yōu)勢互補，深度融合，創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路，把鐵路的運力釋放到物流業(yè)的發(fā)展當中，這也是整個行業(yè)極為關心的。

　　國家鐵路局運輸監(jiān)管司副司長何杰：

未來社會資本或可參與鐵路建設

　　何杰：尊敬的王德榮副會長、尊敬的戴東昌副部長，各位來賓、女士們、先生們大家好，請允許我代表國家鐵路局對本屆中國國際物流節(jié)的舉辦表示熱烈的祝賀，對各位關心、支持中國物流事業(yè)和鐵路事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝。

鐵路將與整個物流業(yè)共同面對轉型升級的機遇和挑戰(zhàn)

　　鐵路是國民經濟的大動脈和重要的基礎設施，黨的十八大以來黨中央、國務院高度重視鐵路發(fā)展，做出了一系列重大戰(zhàn)略決策，推動鐵路政績分開體制改革。采取有效政策措施加快鐵路建設，規(guī)劃鐵路建設網，鐵路干線、高速鐵路主骨架基本建成，高速鐵路連線城網快速發(fā)展，促進了鐵路運輸產品升級、結構優(yōu)化、質量提升，鐵路客運量在高鐵的帶動下以年均10%以上的速度遞增。

　　鐵路是綜合交通運輸體系當中的重要一環(huán)，是推動經濟社會發(fā)展服務國家戰(zhàn)略，保證改善民生的重要載體。馬凱副總理指出要加快推進綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，促進各種運輸方式融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)展。十三五期間，鐵路部門將與在座的各位一道共同迎接經濟發(fā)展新常態(tài)下，物流業(yè)轉型升級面臨的機遇和挑戰(zhàn)，探索出一條優(yōu)勢互補，深度融合，創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路。

推進投融資體制創(chuàng)新，鼓勵社會資本進入???

　　下面我想結合鐵路發(fā)展從四個方面談談我對本屆物流節(jié)主題，創(chuàng)新驅動物流產業(yè)升級的理解。

　　一是推進鐵路投融資體制的創(chuàng)新。鐵路作為公共交通基礎設施，不僅需要國家政策支持和政府力量推動，也需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和各類鐵路企業(yè)的市場主體作用。在鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路方面，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域。列入中長期鐵路網規(guī)劃，國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類項目，除法律法規(guī)明確禁止外均向社會資本開放，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域鐵路、市郊鐵路、資源性開發(fā)鐵路，以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路運輸服務業(yè)務和鐵路走出去項目。

　　支持有實力的企業(yè)按照國家相關規(guī)定投資建設和運營干線鐵路，同時也支持社會資本的融資、合資等多種投資方式，建設和運營鐵路。向社會資本開放鐵路的所有權和經營權，推廣政府和社會資本合作的模式。運用特許經營、股權合作等方式，通過運輸收益相關開發(fā)收益等方式獲取合理收益。國家鐵路局積極打造鐵路市場秩序監(jiān)管體系，為參與鐵路建設與經營的企業(yè)更好的發(fā)揮自主決策，經營市場主體作用，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。

　　二是推進供給側結構改革，鐵路發(fā)展方式正在從數(shù)量擴張型向質量效益型改變。我們經濟發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的基本特征。鐵路運輸是連接生產和消費的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化鐵路運輸結構要在提高鐵路供給質量效益，降低運輸成本上下工夫，通過開拓市場、降本增效、提質升級，更好的引導和適應市場需求結構的變化。實現(xiàn)交通運輸體系的優(yōu)勢互補，綜合供需平衡。

　　三是支持創(chuàng)新驅動發(fā)展，更好的發(fā)揮科技創(chuàng)新對鐵路發(fā)展的引領作用，積極運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。優(yōu)化鐵路的運力配置，完善售票服務，開發(fā)運輸新產品，提升服務品質，促進各種交通方式更好的融合發(fā)展。實現(xiàn)人便其行，貨上其流，創(chuàng)新鐵路基礎設施、移動設備等檢測監(jiān)控，預警預報方式，提高鐵路裝備運營管理的安全質量水平。健全鐵路技術創(chuàng)新的安全質量和市場導向機制，促進企業(yè)實現(xiàn)產學研用相結合，真正成為技術創(chuàng)新新決策。研發(fā)投入科技組織和成果轉化的主體。

　　四是推動鐵路監(jiān)管的創(chuàng)新方式，不斷深化政府職能轉變，貫徹落實過程鐵路改革要求。國家鐵路局自成立以來已將原鐵道部的25項行政審批項目減少到現(xiàn)在目前保存的6項。我們下一步還要繼續(xù)對有些項目也要去下放。國家鐵路局對于非許可審批項目已經全部取消，有148項的鐵路運輸基礎設備審批目錄，現(xiàn)在已經精簡到40項。深化放改服這個改革對保留的行政審批事項進一步優(yōu)化流程、改進服務，引導企業(yè)完善管理措施，更好的釋放市場活力。

　　創(chuàng)新監(jiān)管的模式營造更好的政策環(huán)境，建立和推動公平公正的鐵路運輸市場秩序，推動基礎設施的無縫連接。

　　要實現(xiàn)我們物流能夠做到產業(yè)升級，更好的降本增效，確實要從基礎設施能夠做到無縫連接，信息可以共享，真正的促進物流產業(yè)升級。

　　鐵路也有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經濟優(yōu)勢，我們希望通過政府、企業(yè)和社會管理的多方努力，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，不斷促進鐵路運輸與物流行業(yè)的深度融合發(fā)展，為轉型中的中國經濟作出應有的貢獻。最后預祝本次國際物流節(jié)圓滿成功，謝謝。

　　（此文為何杰副司長6月14日在于上海舉辦的第十三屆中國國際物流節(jié)暨第十六屆中國國際運輸與物流博覽會、2016亞洲物流雙年展現(xiàn)場發(fā)表的演講。）

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