2016年春節(jié)檔的電影市場異?；鸨苄邱Y執(zhí)導的《美人魚》更是勢如破竹。而伴隨票房沖破33億元大關的熱浪，環(huán)保主題也深深印在每個觀眾的心理。特別是預告片里的那句臺詞--"假如你的生命只剩下最后一分鐘，假如地球上連一滴干凈的水、一口干凈的空氣都沒有，你最想干嘛?"，讓人不禁陷入深思。

　　聯(lián)系到重卡行業(yè)，節(jié)能減排近些年來同樣變得愈發(fā)重要。北京市環(huán)保局組織專家做過的一項測試標明，一輛排放達標的重型柴油車所排放的污染物仍是普通小客車的100倍以上。這說明重卡行業(yè)踐行環(huán)保之路依然任重道遠，以柴油為主要燃料的重卡必須在排放標準的制定上逐年提高、不能松懈。

全國人大代表、華菱星馬集團董事長劉漢如兩會提案之一

　　應對霧霾天氣，關于在泛京、津、冀區(qū)域加大對天然氣重卡推廣使用支持的建議

　　兩大問題

　　我國煤炭資源多集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤"大戶"則集中在華東、華南地區(qū)，"西煤東運"、"北煤南運"對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。在"西煤東運"的過程中，從陜西、山西、內(nèi)蒙到河北形成了一條著名的運煤大通道（又叫運煤專線），每年的冬季，幾十萬輛運煤車在這條大通道上緩緩移動。這條運煤大通道是中國最大的運煤專線，其作用極其重要，保證這條專線的正常、高效運行，將產(chǎn)生非同一般的經(jīng)濟和社會效益。

　　----承擔了北方6省市的主要煤炭供應。這條運煤大動脈，承擔著陜西、山西、內(nèi)蒙、河北、北京、天津等多省市發(fā)電、供暖及其他用煤的供應，部分煤炭出口也通過這條線上實現(xiàn)。

　　----維系著上百萬卡車司機的幸福生活。這條運煤大通道上，有幾十萬輛卡車運營，有上百萬卡車司機依靠運煤來謀生，他們甚至一家三口長年生活在這條線上，豪不夸張地說，關系到百萬卡車司機及其一家老小的幸福生活。

　　----關系到空氣環(huán)境改善。北方大氣環(huán)境污染一直十分嚴重，大范圍霧霾天氣已經(jīng)極大地影響到了我們正常的生活和身體健康。在這條運煤專線上，幾十萬輛重型卡車日夜不停地運行，對空氣污染的"貢獻"絕對不容忽視。

　　在這條如此重要運煤大通道上，卻存在著巨大的問題，解決不好將產(chǎn)生難以估算的損失：

　　一是運輸成本高，卡車司機生存壓力巨大。根據(jù)測算，現(xiàn)在5500大卡動力煤的煤價約為370元/噸，相比2011年的高點（860元/噸），下降了490元/噸。煤價大跳水，運費也相應降低，運煤企業(yè)和眾多卡車司機的利潤大幅降低。但是加在卡車身的附加費、過路過橋費、燃料費及其他各種費用構成的運輸成本并沒有減少，而是在逐漸增加，無形中造成了卡車司機的生存壓力加大。今年2月底到3月初，在陜西、山西、河南和內(nèi)蒙等地出現(xiàn)了卡車駕駛員聚眾提出維權訴求的現(xiàn)象，他們的主要訴求是國家有關部門的政令不統(tǒng)一和執(zhí)法混亂，亂收費、亂罰款現(xiàn)象突出，還有黃標車淘汰對卡車司機的補償太低，這些方面的問題，一方面反映了管理的混亂及腐敗問題嚴重，卡車司機的生存環(huán)境惡劣，另一方面也帶來了運輸成本的增加。

　　二是給環(huán)境帶來嚴重污染。今年的政府工作報告把重拳治理大氣霧霾作為政府工作重點，并且提出了著力抓好減少燃煤排放和機動車排放，全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛等具體措施，體現(xiàn)了中央政府的決心和全國人民的愿望。但是，在這條有著幾十萬輛的運煤大通道上，絕大部分都是柴油車，而且排放標準普遍較低。這幾十萬輛卡車的污染物排放量等于幾百萬輛小車的排放量，對北方霧霾天氣的形成起到了重要作用。因此，要想解決北方環(huán)境污染問題，必須重視這條運煤大通道的治理。

　　解決以上兩大問題方案

　　解決上述兩大問題的有效途徑就是加大政策支持力度，加強相關配套設施建設，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡，天然氣重大的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

　　一是天然氣是清潔能源，且儲量大，基本無污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳氫化合物降低60%，氮氧化合物降低70%，對保護環(huán)境十分有利。

　　二是可有效降低運營成本。雖然柴油的價格一降再降，但是天然氣的價格仍然有一定優(yōu)勢，且存在下調(diào)空間。同時天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤滑油，能有效減輕零部件磨損，延長發(fā)動機壽命，從而降低使用成本。

　　建議：

　　1、簡化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數(shù)量。這條運煤大通道上，天然氣重卡的數(shù)量還比較少，加氣站的數(shù)量也不多，制約天然氣重卡推廣的一個重要因素就是加氣站，要想大力推廣天然氣重卡，迅速增加天然氣加氣站的數(shù)量勢在必行。

　　2、補貼高出柴油車購車成本的差價。天然氣重卡的購車成本一般比柴油車高8-10萬元，這是制約天然氣重卡推廣的另一個重要因素，必須要把天然氣重卡的運營成本降下來?？梢韵穹龀?a href="http://www.rpftdtl.cn/product-12710.html" class="tooltip" target="_blank" title="電動汽車">電動汽車一樣扶助天然氣重卡，將天然氣重卡車價高出同馬力柴油車的8-10萬元由國家財政予以補貼。

　　3、天然氣重卡的附加費全免，過路、過橋費減半。山西省已對天然氣汽車高速路通行費或其他收費事項按半價收費，如果把這個政策推廣到河南、陜西、河北、山東等其他卡車大省，對改善環(huán)境污染和有效降低運輸成本將起到更加顯著的效果。

　　4、將天然氣價格控制在合理的價格范圍。從環(huán)境保護的高度推廣天然氣重卡，進一步理順天然氣和柴油的價格關系，建立科學、合理、清晰的車用天然氣定價機制和指導標準，以維持合理價差優(yōu)勢，推動天然氣汽車進入良性發(fā)展軌道。建議國家有關部門實行油氣價格聯(lián)動，降低天然氣價格，油氣（柴油和天然氣）價比控制在1:0.6左右比較合適。

　　5、在運煤專線加大對低劣質(zhì)柴油供應的打擊力度。低劣質(zhì)柴油的危害很大，一是影響天然氣重卡的推廣，現(xiàn)在天然氣的價格與柴油相比優(yōu)勢并不太大，還有比柴油車高出8-10萬元的購車成本，因此低劣質(zhì)柴油比較有市場，同時也就影響了天然氣重卡推廣的進程；二是對空氣造成嚴重污染，油品不合格曾經(jīng)是重型車尾氣排放不達標的最重要原因，如果使用低劣質(zhì)柴油對空氣污染則更嚴重；三是對車輛損壞嚴重，大大降低車輛使用壽命，并帶有很大的安全隱患，必須對低劣質(zhì)柴油的供應進行嚴厲打擊。

　　建議人：劉漢如

　　二○一六年三月十日

全國人大代表、華菱星馬集團董事長劉漢如兩會提案之二

　　全國人大代表（安徽團）劉漢如

　　實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，雖然國家近年來一直在努力減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，但是成效并不明顯，實體經(jīng)濟企業(yè)負擔過重的問題沒有得到根本解決。

　　一、實體經(jīng)濟面臨著嚴重困難

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　　根據(jù)有關權威調(diào)查數(shù)據(jù)，中國企業(yè)的平均稅負在40%以上，有的甚至高達60%。稅種包括增值稅、城市維護建設稅、教育附加費、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等多項，僅增值稅一項就占營業(yè)額的10%；另外還有其他附加稅、水利基金、職工水利基金、職工教育基金，還要為職工繳納"五險一金"、殘疾人保障金等，合計起來要占到公司營業(yè)收入的30%-40%，再加上各種額外的收費，使我國企業(yè)的實際稅負名列世界前列。

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　　社會保險屬于政府的強制征收范疇，目前，我國法定的五項社保（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）的繳費之和已達工資的40%以上，為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍，東亞鄰國的4.6倍，繳費水平明顯偏高。

　　在企業(yè)所有的運營成本中，社保所占的比例很大，對于每個員工，企業(yè)需要承擔的部分包含20%的養(yǎng)老保險、10%的醫(yī)療保險、2%的失業(yè)保險、0.5%的工傷保險和0.8%的生育保險。再加上12%的住房公積金，企業(yè)在發(fā)放員工工資之前，已經(jīng)付出了47.3%。比如：一個員工月工資4000元，單位要繳納養(yǎng)老保險800元（單位20%），醫(yī)療保險400元（單位10%），失業(yè)保險80元（單位2%）, 工傷保險20元（單位0.8%），生育保險32元（單位0.8%），住房公積金480元（單位12%），企業(yè)用工成本合計5812元/月。而個人實際到手的工資也只有2960元，因為要扣除養(yǎng)老保險320元（個人8%），醫(yī)療保險80元（個人2%），失業(yè)保險40元（個人1%）, 住房公積金600元（個人15%），其直接結果就是造成了企業(yè)用工成本愈來愈高，而且職工還拿不到錢（以上繳費比例各地會略有不同）。

　?。ㄈ┿y行費用和貸款利息推高了企業(yè)財務成本

　　盡管中央政府及相關部委一直要求降低企業(yè)融資成本、加強金融行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持，但企業(yè)的貸款成本及財務費用不僅沒有降下來，還呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢，除了貸款利率不斷上浮之外，抵押、擔保、咨詢及強行搭售理財產(chǎn)品等嚴苛條件和不合理費用也讓企業(yè)苦不堪言。特別是今年以來，貸款利率一直在上浮，而這只是表面上的融資成本，要想貸到足額的款項，企業(yè)最終付出的成本還要更多。企業(yè)財務成本過高，進一步吞噬了困難重重的實體經(jīng)濟的利潤，不利于實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　二、企業(yè)負擔過重嚴重影響中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型

　　一是增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。負擔過重占用了企業(yè)的大量利潤，既影響其向社會提供更多的就業(yè)崗位，也迫使某些逐利資本從實體經(jīng)濟退出。如果長期發(fā)展下去，勢必將減少稅務部門的征稅對象，最終影響稅收收入和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是削弱了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，近90%多的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標，造成企業(yè)對國外技術的依賴度高達70%，而中國制造業(yè)向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的關鍵就在于技術創(chuàng)新。

　　制造業(yè)尤其是較高端的制造業(yè)，是資金密集、技術密集、人才和人力資源密集型行業(yè)，如果企業(yè)的負擔過重，不僅會影響企業(yè)的發(fā)展，最終還會損害國民經(jīng)濟的基礎。

　　近日公布的"十三五"規(guī)劃，有章節(jié)專門介紹了如何降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本；總理的政府工作報告，也把"適度擴大財政赤字、進一步減輕企業(yè)負擔"作為今年中央政府工作的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中央政府對企業(yè)負擔過重問題的重視、決心和所作的努力，必將推動實體經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

　　三、建議

　　1、完善頂層設計，使之更加符合國情、更加切實可行，真正實現(xiàn)從根源上減輕企業(yè)稅費負擔。

　　2、中央和地方各級政府要增加社保的投入，以法律形式確保足夠的社保資金支出比例，補貼企業(yè)和個人社保費用，為企業(yè)適當減輕負擔，為企業(yè)員工提供社會保障。

　　3、盡快降低社保繳費基數(shù)標準和社會保費交費比例，既能減輕企業(yè)負擔，又能切實提高企業(yè)職工收入、促進居民消費、擴大內(nèi)需。將養(yǎng)老統(tǒng)籌上繳比例由占工資總額的28%下調(diào)至占工資總額的20%（單位上繳15%，個人上繳5%），醫(yī)保上繳比例由占工資總額的12%下調(diào)至占工資總額的10%（單位上繳8%，個人2%）。

　　4、盡快調(diào)整稅收收繳比例，實現(xiàn)低稅收、廣覆蓋。企業(yè)所得稅由25%降為20%征收；增值稅由17%降為13%。

　　5、對所有企業(yè)實行普惠制。對國有、民營和外資企業(yè)要一視同仁，不能搞超國民待遇，這樣不利于營造公平的市場競爭環(huán)境，不利于企業(yè)之間的充分競爭。對重點企業(yè)和行業(yè)可以給予一定的支持鼓勵政策（也可以采取少收稅的辦法），但不要進行現(xiàn)金補貼。對光伏產(chǎn)業(yè)過度的補貼和優(yōu)惠政策，不是帶來了該行業(yè)的健康發(fā)展，而是帶來了巨大的產(chǎn)能過剩。近年來的新能源汽車補貼政策，大家一哄而上，不但沒有取得新的技術突破和進展，反而浪費了國家大量的資源，也造成了巨大的資金浪費。這兩個例子值得我們好好總結，吸取教訓，決不再重蹈覆轍。

　　6、進一步打破國有銀行的壟斷，擴大中小銀行比例，引入市場競爭；進一步開放利率市場，降低貸款利率，進一步統(tǒng)一、規(guī)范銀行涉企收費標準，切實降低企業(yè)融資成本。

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