隨著汽車行業(yè)步入下半場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為車企高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，包括廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮等全國(guó)人大代表均圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　具體而言，自動(dòng)駕駛立法、高精度地圖數(shù)據(jù)審核、道路測(cè)試等成為兩會(huì)代表委員們關(guān)注的方向，而保障數(shù)據(jù)信息安全則是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域相關(guān)建議中的高頻詞組，也是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)及解決措施中的關(guān)鍵點(diǎn)。

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　　除此之外，兩會(huì)代表委員們?cè)谔嵴衿囅M(fèi)、新能源汽車“出?！?、新能源汽車上游動(dòng)力電池及車規(guī)級(jí)芯片發(fā)展、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面，也分別提出自己的建議，以期推動(dòng)汽車工業(yè)發(fā)展更上一層樓。

智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)快速迭代

　　隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代，發(fā)展智能駕駛汽車包括自動(dòng)駕駛汽車對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。今年兩會(huì)，馮興亞、何小鵬等兩會(huì)代表委員均圍繞自動(dòng)駕駛汽車立法提出建議。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且各地方出臺(tái)的自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)規(guī)定尚未統(tǒng)一。而現(xiàn)行法規(guī)未充分考慮自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展進(jìn)程及其獨(dú)特性，對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)生的交通事故無法進(jìn)行差異化的事故責(zé)任認(rèn)定、賠償?shù)取?

　　基于此，馮興亞建議將自動(dòng)駕駛汽車立法納入下一個(gè)五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動(dòng)駕駛汽車的合法性地位，明確自動(dòng)駕駛汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)情形下的各類主體責(zé)任問題等。

　　何小鵬則建議，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，并推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂、解釋，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的法律要求、產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、事故認(rèn)定邊界、產(chǎn)品責(zé)任等，加快完善“網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全和預(yù)期功能安全”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理規(guī)范。

　　長(zhǎng)期以來，如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是自動(dòng)駕駛汽車，在數(shù)據(jù)使用方面的合規(guī)合法是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的核心之一。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車所需的高精度地圖是數(shù)據(jù)使用的焦點(diǎn)。盡管礙于相關(guān)政策法規(guī)的限制條件，部分造車新勢(shì)力高層曾透露有意“去地圖化”發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)，但目前，自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展仍需要高精度地圖輔助。

　　對(duì)此，朱華榮建議搭建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)法律、法規(guī)工作組，建立完善的企業(yè)準(zhǔn)入制度，并推動(dòng)健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，支持“國(guó)家級(jí)地圖公司”統(tǒng)一收集相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。同時(shí)，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機(jī)制。另可培育3～5家國(guó)資為主的國(guó)家級(jí)地圖公司，數(shù)據(jù)資產(chǎn)接受自然資源部指導(dǎo)、監(jiān)督等。

　　何小鵬則提出，在保證國(guó)家地理信息安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化、便利化高精度地圖的審核流程，允許和鼓勵(lì)眾源方式更新城市高精度地圖，并允許高精度地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機(jī)制。

　　馮興亞提出建議，國(guó)家對(duì)智能駕駛汽車需要收集的場(chǎng)景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限適度放開，對(duì)不涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的普通場(chǎng)景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國(guó)家可以加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管等。

　　值得一提的是，日前，《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》發(fā)布，提出到2025年，初步構(gòu)建能夠支撐汽車駕駛自動(dòng)化應(yīng)用的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系，先行制定急用先行的10項(xiàng)以上智能汽車基礎(chǔ)地圖重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，形成較為完善的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展促增長(zhǎng)

　　2023年政府工作報(bào)告指出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

　　聚焦汽車行業(yè)，為解決芯片“卡脖子”難題，馮興亞建議大力提高國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用率，從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端以及汽車消費(fèi)端等多方面研究和出臺(tái)針對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵(lì)措施。同時(shí)，加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。

　　在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，馮興亞建議加快全國(guó)換電模式推廣的整體布局，研究出臺(tái)各類對(duì)換電模式支持的扶持政策，扶持獎(jiǎng)勵(lì)汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵(lì)，在國(guó)家取消新能源汽車購(gòu)置稅免征政策后，針對(duì)換電車型免征電池部分的購(gòu)置稅。

　　同時(shí)，其建議由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點(diǎn)，在電池規(guī)格與換電站標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一先行先試，推動(dòng)汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。

　　對(duì)此，朱華榮則提出，按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對(duì)超快充和換電領(lǐng)域等支持力度，并探索共享私樁的模式，實(shí)現(xiàn)多車一樁、分時(shí)共享、臨近車位共享等。

　　在動(dòng)力電池方面，朱華榮建議推進(jìn)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，加速推動(dòng)下一代電池等卡脖子技術(shù)，研究針對(duì)中端市場(chǎng)的購(gòu)車支持政策，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　更進(jìn)一步，在動(dòng)力電池原材料供給方面，朱華榮建議內(nèi)外同步，加快推動(dòng)鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。國(guó)內(nèi)方面，建議出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國(guó)內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測(cè)和開發(fā)。國(guó)外方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場(chǎng)主體，通過多種方式進(jìn)行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。

　　贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬則建議企業(yè)前往海外尋找、投資、開發(fā)更多低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的優(yōu)質(zhì)礦山項(xiàng)目，并在專業(yè)部門的支持下，整合政企資源，大力開展鋰礦資源勘探工作，找到更多優(yōu)質(zhì)本土礦源，提升資源自給率等。

政策助力提振汽車消費(fèi)

　　圍繞新能源汽車消費(fèi)，兩會(huì)代表委員們各抒己見。馮興亞建議國(guó)補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購(gòu)置稅減免政策；同時(shí)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動(dòng)二手車市場(chǎng)走向成熟，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。

　　馮興亞進(jìn)一步建議，盡快出臺(tái)提振汽車消費(fèi)一攬子政策措施，同時(shí)完善其他配套措施，釋放良好的汽車消費(fèi)信號(hào)。今年以來，廣汽集團(tuán)旗下子公司多款新車型上市，包括傳祺GS3、埃安Y Younger等，促進(jìn)了汽車消費(fèi)。

　　朱華榮則從公務(wù)用車著手新能源汽車消費(fèi)。其建議各部委牽頭，在公務(wù)出行中，鼓勵(lì)使用、采購(gòu)中國(guó)品牌汽車，并完善新能源SUV、MPV等車型的公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)，上限18萬元的配備標(biāo)準(zhǔn)提高至25萬元。同時(shí)允許公務(wù)車采購(gòu)混動(dòng)車型，放開對(duì)新能源SUV車型限制。

　　另在燃油車方面，朱華榮建議將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半，并將車輛購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　此外，新能源汽車“出?！眲t是車企融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”、擴(kuò)大外需的重要一步。近年來，包括比亞迪、廣汽集團(tuán)等車企均穩(wěn)步邁向國(guó)際化道路。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前2個(gè)月，國(guó)內(nèi)汽車出口968.3億元，增長(zhǎng)78.9%。

　　對(duì)此，賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海建議，給予政策技術(shù)性指導(dǎo)，助力車企開拓海外市場(chǎng)。幫助車企在技術(shù)交流、海外參展等方面提供便利；幫助解決“認(rèn)證難”；幫助車企熟悉海外汽車市場(chǎng)規(guī)范等。同時(shí)，協(xié)調(diào)解決出口運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)高、運(yùn)力不足等突出問題。

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